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中共阜阳市委办公室 阜阳市人民政府办公室印发《关于加快文化产业发展的若干政策意见》等五个加快建设文化强市配套文件的通知
发布日期:2017-03-17阅读次数:517字号【 

 

中共阜阳市委办公室 阜阳市人民政府办公室

印发《关于加快文化产业发展的若干政策

意见》等五个加快建设文化强市

配套文件的通知

 

各县市区委、政府,市直各单位:

《关于加快文化产业发展的若干政策意见》、《关于加快建设文化产业园区(基地)的若干政策意见》、《关于加强农村公共文化服务体系建设的若干政策意见》、《关于金融支持文化产业发展的若干政策意见》、《关于加强高层次文化人才队伍建设的若干政策意见》等五个加快建设文化强市配套文件,已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共阜阳市委办公室  

阜阳市人民政府办公室   

2012年8月23日   

 

 

 

 

 

 

关于加快文化产业发展的若干政策意见

 

一、财政政策

1.设立市级文化强市建设专项资金。从2012年开始,每年从市财政安排的文化强市建设专项资金中,安排1000万元作为文化产业发展专项资金,用于扶持奖励具有较强集聚和孵化功能的文化产业园区(基地),符合文化产业发展方向、发展前景好、竞争能力强的重点文化企业、文化产业项目和重大文化产业成果。积极争取省文化产业创业投资基金,设立市文化产业创业投资基金,引导社会资本投资文化产业,扶持中小文化企业和新兴文化产业加快发展。

2.自2012年起,对列入省“861”行动计划和市“6611”工程并获得开工许可的文化产业项目,其前期费用(包括项目论证、环评、能评等)的50%给予补助,最高不超过50万元,补助费用由市、县(市、区)按照1:1比例承担。

3.鼓励文化企业上市。在上市企业享受的《关于加快推动文化企业上市的若干政策意见》(皖办发[2012]23号)和《阜阳市鼓励和扶持企业上市若干政策规定》(阜政发[2012]8号)相关政策基础上,上市成功后文化强市建设资金再奖励100万元;对通过在海外上市、企业借壳上市或买壳上市成功的文化企业,并把企业注册地迁入阜阳市,再奖励50万元。

4.凡在我市工商注册和税务登记的文化企业,可享受以下政策:

生产的原创影视和动漫作品,并在我省申报备案的,对动漫企业创作的原创影视动画作品,在国家、省、市级电视台播出的,二维动画片按每分钟2000元、1000元、500元标准给予原创企业一次性补助,三维动画片按每分钟3000元、2000元、1000元标准给予原创企业一次性补助,但每部作品原则上最高不超过10O万元、40万元、10万元(在多个台播出的从高但不重复补助,动漫电影参照三维动漫相应标准给予奖励);经国家有关部门批准公映的原创动画电影补助50万元;对经国家有关部门批准正式上线运行的原创网络游戏产品,每款给予15万元的补助。对影视企业生产原创影视作品在央视新闻综合频道黄金时段首播的,按500元/分钟的标准给予一次性奖励;在央视新闻综合频道非黄金时段首播或其他频道首播的,按400元/分钟的标准给予一次性奖励;在央视电影频道黄金时段首播的电影(单部90分钟及以上)按每部50万元标准给予一次性奖励;广播剧在中央人民广播电台、中国国际广播电台首播的,按500元/分钟的标准给予一次性奖励。对上述作品,获得国际大奖的,给予获奖单位一次性100万元的奖励;获得国家大奖的,给予获奖单位一次性50万元的奖励。

5.积极引导文化企业实施商标战略。对新认定为安徽省着名商标、国家驰名商标、中国名牌、中华老字号的文化企业,在落实《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于促进非公有制经济和中小企业跨越式发展的若干意见》(阜发[2012]3号)奖励政策的基础上,由市文化强市资金再进行奖励。其中,对新获得国家驰名商标、中国名牌、中华老字号的,一次性再奖励管理团队25万元,其中法定代表人为40%;对新获得安徽省着名商标、安徽名牌、安徽省老字号的,一次性再奖励管理团队10万元,其中法定代表人为40%。    

6.积极推动文化标准化建设,主持新制(修)订文化领域国家、省行业标准的文化企业和组织,在落实阜发[2012]3号文件奖励政策的基础上,由市文化强市建设专项资金再给予一次性不高于30万元的奖励。

7.文化产品获得国家级、省级大奖,给予获奖单位适当配套奖励。对列入全国重点文化出口名录的企业和项目,给予最高不超过20万元的一次性奖励;对列入省级重点文化出口名录的企业和项目,给予最高不超过5万元的一次性奖励。

8.对获得国家、省文化引导资金支持的文化产业项目,上级规定须配套补助的,给予相应的配套。配套补助资金按现行市与各县(市、区)、开发区财政体制实行分级负担。

二、土地政策

9.全市城市总体规划、土地利用总体规划和县(市)域总体规划要充分考虑文化产业发展需求,保障文化产业发展用地,合理布局文化产业和公共文化设施用地。

10.建立文化产业用地优先保障机制。加大资源整合力度,鼓励对现有存量土地进行开发,盘活文化产业用地。各地在制定土地利用总体规划和安排年度用地计划时,优先安排文化产业建设项目用地。新建文化科技类孵化器、公共服务平台及公共文化设施等用地,符合《划拨用地目录》的,采取划拨方式供地。根据本区域文化产业发展需要,逐步提高文化产业用地比例。文化产业重大项目用地指标,纳入全市年度用地计划,统一调剂,优先予以保障。对符合条件的文化产业重大项目,积极争取省级用地指标。

11.对进入省“861”行动计划和市“6611”工程项目库的文化产业重点项目,可以采取招标、拍卖、挂牌等方式,出让底价按地块所在地的城镇基准地价执行。对国有企事业单位将划拨土地用于文化产业项目的,经依法批准可以作价出资或者授权经营方式处置其划拨土地使用权。对文化产业重点项目用地,土地受让人一次性缴纳土地出让价款确有困难的,可在土地出让合同中约定分期支付。具体按照《关于加快文化产业发展的若干政策意见》(皖办发[2012]23号)第三条执行。

12.对引进境内外着名文化产业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等购买或租赁办公用房的,由所在地政府给予补贴。在规划区内选址建设的,在规划、用地等方面予以政策支持。

13.非公有制文化企业承包、租赁国有文化企业的,国有文化企业原使用的国有划拨土地,可以租赁方式使用。

14.非公有制文化企业收购、兼并国有文化企业以及经营性文化事业单位转制为企业的,其原使用的国有划拨土地,土地用途符合《划拨用地目录》的,经所在地县级以上人民政府批准,可继续以划拨方式使用;如土地用途不再符合《划拨用地目录》的,按照有关法律法规和政策规定办理土地有偿使用手续。

三、税收政策

15.自2012年起,文化企业新建投产后,其所缴纳的营业税、企业所得税地方实得部分,前二年给予100%奖励,后三年给予50%奖励;其中对拍摄电影、电视剧和制作动漫的企业,其缴纳的营业税、企业所得税地方实得部分前五年给予lOO%奖励,后五年给予70%奖励。对年收入lO万元以上的动漫主创人员和年收入50万元以上的影视知名导演、主要演员,其所缴纳的个人所得税地方实得部分,前二年给予100%奖励,后三年给予90%奖励。

16.在文化产业支撑技术等领域内,对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。

17.对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等创新型企业、文化高新技术企业或高新技术项目,各项行政性收费地方留成部分,实行免征。实际缴纳的企业所得税地方留成部分,从2012年起3年内全额奖励企业。

18.对从事文化创意设计,且当年实际设计开票收入首次达到50万元的文化创意企业,一次性给予开票收入1O%的奖励,但奖励总额以不超过该企业当年新增税收地方实得部分为限,最高不超过20万元。

19.图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物适用13%低税率征收增值税。电影制片企业销售电影拷贝、转让电影版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税和营业税。

20.对文化企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予在企业所得税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

21.对年销售(营业)额首次达到2000万元且不满5OOO万元的文化企业,按当年较上年新增企业所得税和营业税地方实得部分的50%给予一次性奖励;对年销售(营业)额首次达到5000万元且不满1亿元的文化企业,按当年较上年新增企业所得税和营业税地方实得部分的60%给予一次性奖励;对年销售(营业)额首次达到1亿元及以上的文化企业,按当年较上年新增企业所得税和营业税地方实得部分的70%给予一次性奖励。

四、工商政策

22.积极支持文化企业使用冠省行政区划名称;允许文化企业名称体现行业特点,使用表明其文化产业内容和经营方式的各类新兴行用语;允许连锁企业使用总部字号。对具有一定知名度的文化人才独资或与他人共同开办企业特别是工作室、博物馆、美术馆等的,可以个人名字作为企业字号办理登记注册。

23.放宽文化企业集团设立条件,母公司注册资本达到1000万元,控股子公司达到3个,即可注册登记为企业集团。  

24.新闻媒体实行宣传业务和经营业务分开的,可以事业法人作为投资者兴办企业,办理企业法人登记注册,并参与经营管理。

25.允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业,非货币财产作价入股占注册资本的比例不超过70%。

五、附则

26.凡在我市进行工商注册和税务登记,符合条件的文化企业和项目,可享受本政策。文化产业具体范围,详见《国家统计局关于印发文化及相关产业分类(2012)的通知》(国统字[2012]63号)。

27.注册资本在1亿元以上或投资具有自主知识产权、爆发性增长的新兴文化产业项目,以及跨国、跨省文化科技企业将总部、生产基地及研发中心入驻项目,可实行一事一议,特事特办,给予政策支持。

28.各县(市、区)和经济技术开发区要结合各自实际,参照本意见制定具体政策措施,扶持本区域内文化产业发展。

29.凡国家和省出台的有关文化产业优惠政策不在本意见范围内的,均遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加快建设文化产业园区(基地)

的若干政策意见

 

一、产业政策

1.“十二五”期间,全市争创1个国家级文化产业示范基地和5个左右省级文化产业园区(基地),认定20个市级文化产业园区(基地)。市级文化产业园区(基地)比照高新技术开发区给予政策扶持。

2.支持具备一定文化产业集聚基础、发展前景较好的文化业态,在符合环境保护、土地利用总体规划和城乡规划的前提下,依法规划设立文化产业园区(基地),鼓励将文化产业园纳入开发区(或园区)统一开发与建设,设立园中园,促进园区加快形成规模和配套效应。优先支持文化产业园区在规划、开发、招商和管理等方面的统筹协调。

3.积极探索合作共建体制机制,在园区管理架构和利益共享机制等方面大胆创新,可在土地利用总体规划和城乡规划范围内划出一定区域建设文化产业园区(基地),约定开发年限,由合作方政府负责开发建设和管理,并享受相关收益。鼓励由园区共建双方政府共同出资,并鼓励其他社会资金入股,成立文化产业园开发股份有限公司,加快文化产业园区(基地)的开发建设;推动产业转出地和转入地企业组建股份制公司,以资本为纽带形成低成本、高效率的产业融资发展新模式。

二、用地政策

4.对园区(基地)内的文化产业项目,用地纳入地方年度新增建设用地和国有建设用地供应计划优先保障。文化产业园区(基地)内由省直接调度的重大建设项目,符合独立选址项目建设用地条件的,由省优先安排用地计划指标。文化产业园区(基地)内市直接调度的重大建设项目,市、县(市、区)人民政府实行计划单列,各地在年度新增建设用地计划指标中优先安排。

5.园区(基地)新建或扩建孵化器、公共服务平台及公共文化设施等用地,符合《划拨用地目录》的,采取划拨方式供地。

三、财税政策

6.文化园区(基地)自批准之日起收取的土地使用权出让金,全部用于文化园区(基地)的基础设施建设和土地开发。

7.自2012年起,凡经文化强市工作领导小组认定的阜阳市文化产业园区,一次性奖励30万元,基地奖励5—10万元;对获得省政府有关部门认定的省级文化产业园区,一次性奖励30万元,基地奖励5—10万元;对获得文化强省建设领导小组认定的省级文化产业园区,一次性奖励50万元,基地奖励20万元;对获得国家文化部、广电总局和新闻出版总署认定的国家级文化产业园区,一次性奖励50万元,基地奖励20万元。

8.对省外文化高新技术企业和省级以上文化创新型企业,以及海内外重要研发机构、中试基地等落户文化产业园区(基地)的,享受转出地同等优惠政策待遇。

9.园区(基地)新建孵化器、公共服务平台及文化科技研发重点实验室等,被认定为省级和国家级的,分别给予一次性10—100万元奖励。奖励资金由市、县(市、区)按照1:1比例承担。

10.园区(基地)自批准之日起,国内外知名文化创新咨询机构在园区(基地)设立分支机构和海外留学人员新创办文化资讯机构,购、建自用办公用房的,酌情给予一次性资助;租用办公用房的,自开业起3年内,每年按房租额的50%给予资助(累计不超过20万元)。资助资金由市、县(市、区)按照1:1比例承担。

11.园区(基地)企业新建国家、省和市鼓励的重点文化产业项目,在项目建设期内,优先安排文化强市资金的贷款贴息,单个项目贴息额最高不超过100万元,贴息资金由市、县(市、区)按照1:1比例承担。

12.园区(基地)内经认定的国家级、省级高新技术产品,从被认定之日起所缴纳增值税新增部分地方分享部分,3年内全额奖励给企业。

13.园区(基地)文化产品、服务出口企业和项目,按国家和省现行有关外经贸促进政策规定,给予重点支持;园区(基地)企业出口的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片、工艺美术等按规定享受出口退税政策,文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税;园区(基地)文化产业项目进口先进技术和设备,按照《安徽省省级开发区条例》和《安徽省人民政府关于进一步鼓励先进技术和设备进口的通知》(皖政[2009]58号)相关扶持政策执行。

四、工商、价格政策

14. 园区(基地)企业注册资本在500万元以上的,首期出资额不低于注册资本的20%,其余出资额允许在3年内分期注入;注册资本在1 00万元以上的文化企业(不含一人有限公司),首期出资额不低于注册资本的20%,其余出资额在2年内不能按期注入的,可顺延1年。

15.园区(基地)内的生产性文化服务企业用电、用气、用水、用热等实行与工业企业同等政策待遇,鼓励类文化服务企业用水与工业同价。

五、其他政策

16.被认定为市级文化产业园区(基地)的优先推荐申报省级文化产业园区(基地)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加强农村公共文化服务体系

建设的若干政策意见

 

一、市、县(市、区)对农村文化建设投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入增长幅度,从2012年开始,设立市级农村文化建设专项资金,市财政安排300万元,以后按照不低于市级财政经常性收入增长幅度,逐年加大专项资金规模,主要用于农村公共文化服务及农村文化活动补助。

二、社会力量通过依法成立的公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门对农村文化事业的公益性捐赠,经税务机关审核后,在年度利润总额的12%以内的部分,准予在计算纳税所得额时予以扣除。

三、对个人通过依法成立的非营利性公益组织或国家机关对农村文化事业的公益性捐赠,捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳个人所得税所得额中扣除。

四、对公共文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆、乡镇综合文化站(中心)等实行免费开放的公益性文化单位用水、用电、用气,执行当地居民用水、用电、用气价格标准。

五、对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台(站)、转播台(站)和监测台(站)的用电,执行国家规定的非普工业电价标准,不执行峰谷分时电价政策。

六、鼓励政府机关、企事业单位、街道社区与县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站(中心)、村农家书屋结对捐资捐物、帮扶共建,助推农村公共文化服务体系建设。

七、鼓励社会力量投资兴办文化,支持、引导和规范各种资本投资文化事业非营利性领域,对兴办文化馆、博物馆、图书馆等文化设施和文化项目的企业或者个人,给予社会荣誉或者冠名权等。鼓励社会力量捐赠文化事业,对捐助者给予一定的社会荣誉,对协助捐赠的中介机构或中介人,可给予一定的奖励。鼓励社会力量将其所有的文化产品、文化设施委托公益性文化机构管理,用于农村公共文化服务活动。鼓励国有文化企业承担公共文化设施的管理、运行、服务,探索创新“农民文化家园"等农村文化服务形式。    

八、明确乡镇综合文化站(中心)编制,通过公开招聘等方式择优选聘适用人才,配齐配好乡镇、街道文化工作专职人员,乡镇在事业单位机构限额内设置综合文化站(中心),每个乡镇综合文化站(中心)至少1至2名编制,5万人以上的乡镇至少有2至3名编制,乡镇综合文化站工作人员编制应当专职专用,所需编制在乡镇事业编制总量内调剂。    

九、乡镇综合文化站(中心)站长及工作人员由乡镇人民政府通过公开招聘等方式聘任。县(市、区)人力资源社会保障局、文广新局对招聘活动进行指导和监督。新任乡镇综合文化站(中心)站长应当具备大专以上文化程度。

十、农村公共文化服务事业单位实行人员聘用制度和岗位管理制度,对其编制内的专职工作人员执行事业单位岗位绩效工资制度,并按照规定参加社会保险。乡镇综合文化站(中心)专职工作人员职称评定,参照县(市、区)文化馆工作人员执行。

十一、每个村委会文化活动室,要公开选聘1名文化活动专管员,负责日常文化活动的组织协调和管理服务。有条件的村委会可聘用有文艺专长并具备一定管理能力的大中专毕业生担任文化工作指导(辅导)员、助理员。由县、乡两级安排专项经费用于村文化管理员工作报酬,切实保障村委会(社区)文化管理员相应待遇。

十二、抓好农村文化人才队伍素质提高,通过职业教育、专业培训等各种方式培养农村文化干部、文艺骨干、村级文化专管员。积极培育和发展文化志愿者队伍,动员、鼓励各方面人才特别是有文艺专长的人员成为文化志愿者。

十三、县(市、区)文化馆、图书馆应当加强对乡镇综合文化站(中心)的业务指导,通过艺术交酒、文艺辅导、文化下乡等形式,提高乡镇综合文化站的服务水平和服务质量。

十四、充分挖掘基层地方特色文化,围绕国家、省非物质文化遗产、国家文化艺术之乡等当地文化突出特色,了解群众喜好和当地自身优势,每年确定一批乡镇,业务技术上指导,项目资金上支持,坚持不懈,培育成为特色鲜明、效果突出的群众文化活动品牌。

十五、各县(市、区)和市经济技术开发区结合各自实际,参照本意见制定具体政策措施,街道、社区参照执行。

 

 

 

 

关于金融支持文化产业发展的若干政策意见

 

一、加强对文化产业的信贷支持和金融服务。各金融机构要采取多种形式,努力加大对我市文化产业的信贷支持力度,力争每年对文化产业的信贷投入增速高于全市信贷平均增速;并在国家许可的贷款浮动幅度内给予利率优惠。根据文化产业发展的特点、发展规律优化审贷业务流程、完善网络服务,提高文化企业办理贷款的工作效率和综合服务能力。

二、鼓励金融机构创新和开发多层次的信贷产品。加大对文化企业的金融支持力度。鼓励商业银行根据文化企业生产经营和资金运转特点,科学合理确定贷款期限,灵活多样确定还款方式;创新消费信贷产品,扩大综合消费信贷投放,积极推广文化娱乐、广播影视、新闻出版、会展旅游、创意设计、艺术品交易等行业的刷卡消费,促进文化市场繁荣发展;积极推进商业银行采取收益权质押、知识产权质押等贷款方式支持具有优质商标权、专利权、着作权的文化企业。    

三、拓宽文化企业融资渠道,建立“上市文化企业后备资源库”。优惠政策按《阜阳市人民政府关于印发阜阳市鼓励和扶持企业上市若干政策规定的通知》(阜政发[2012]8号执行。

四、完善融资性担保体系建设。建立和完善融资担保体系,发挥阜阳市融资性担保机构的积极作用,扩大对文化产业的融资担保,引导融资性担保机构与金融机构开展合作。以贷款担保风险补助金和税收优惠政策为激励,鼓励各融资性担保机构为文化企业提供融资担保服务,探索以商标权、版权、专利权、着作权等无形资产为抵(质)押担保的途径和方式。

五、鼓励多元化资本投资文化产业。积极探索以国有资本、民间资本、外资依法参与建立服务文化产业的投融资平台。支持符合条件的保险公司、证券公司、信托投资公司和创业投资机构参与文化产业投资基金。

六、构建文化类无形资产流转评估体系。探索建立我市文化产业专利权、商标权、着作权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管制度。培育发展文化资产评估权威机构,建立文化资产评估技术参数体系,为金融业加强产品创新创造良好条件。

七、发展文化产业保险市场。积极开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品,鼓励保险机构为文化企业制订一揽子保险计划、提供“一站式”服务,逐步建立文化产业保险市场运行机制和制度。鼓励保险机构提供融资增信、信用增级服务,有效解决文化企业可供抵押的担保物较少、无形资产评估难等问题。对文化企业和文化产业项目,保险机构要着眼于有效分散风险,加强经营管理,提高工作效率和服务质量,建立文化产业保险承保和理赔的便捷通道。引导保险机构对符合《文化产品和服务出口指导目录》条件,特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目,积极提供出口信用保险服务。

八、建立健全协调推进机制。全面贯彻落实《关于金融支持安徽省文化产业发展繁荣的实施意见》(合银发[2010]185号)。市委宣传部牵头建立健全金融支持文化产业发展的协调推进机制,加强全市宣传文化系统9金融管理等有关部门、文化企业、金融机构之间多层次的信息沟通,定期发布文化产业发展规划、投资指导目录、文化产业园区和基地、重点企业名录等信息,引导金融机构有重点地支持文化产业。人民银行阜阳市中心支行要主动与宣传文化部门沟通,及时掌握文化产业规划、重点项目的审批和实施进度及融资需求状况,通过召开银企对接会、项目推介会及网络推介系统推介等方式,引导金融机构加大对地方重点、大型文化产业项目的拓展和支持力度,不断提高辖区文化产业信贷份额。

 

 

关于加强高层次文化人才队伍建设

的若干政策意见

 

一、实施“阜阳文化名家”工程。在哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等领域,每年选一批造诣高深、成就突出、影响广泛、引领阜阳文化发展的名家大师。到2015年,推荐选拔15名左右“阜阳文化名家”。凡入选“阜阳市文化名家”的高层次人才,给予项目资助经费2万元。

二、实施“六个一批”拔尖人才工程。每年在社科理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理、现代传媒信息技术等六个领域,选拔培养拔尖人才,并给予每人0.5万元的项目资助经费。到2015年,计划选拔培养100名“六个一批”拔尖人。

三、加大青年文化英才培养。每年在全市遴选一批年龄在35岁以下、具有较高专业水平、品德优秀、综合素质全面的青年文化英才。到2015年,计划遴选扶持30名左右。凡入选的青年文化英才,一次性给予扶持资金0.5万元。

四、加强文化专业人才的培养和引进。加大文化专业人才自主培养力度,鼓励和支持有条件的高等院校开设文化创意、数字动漫、新技术、新媒体等专业,大力培养文化产业经营管理、高新技术、新媒体产业等领域急需人才。建立文化专业人才队伍培养机制,重点培养经营管理、科技创新和中介服务等文化复合型人才。深入贯彻我市《关于引进高层次人才工作的实施意见》(阜办发[2008]7号),鼓励国内外高层次文化人才来阜创业。落实领导联系高层次人才制度,宣传、文化部门对高层次文化人才在工作、生活中遇到的实际困难要及时研究解决。

五、对文化创新型企业、文化高新技术企业的高层技术、管理人员,年薪1O万元以上的,实际缴纳的个人所得税地方留成部分,全额奖励给个人创新创业。

六、对获得市委、市政府授予的阜阳市突出贡献人才奖的文化人才,给予每人5万元奖励。其中,奖金的40%属获奖者个人所得,60%用作获奖者的研究创作演出经。

七、鼓励文化企事业单位制定智力贡献参与分配的具体办法,鼓励文化企业采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式,激励文化高端人才。对承担重大文化活动、重要文化项目的高层次人才,经上级主管部门批准,可实行协议工资、项目工资、结构工资、利润分享及年薪制等灵活多样的收入分配制度。

八、对做出突出贡献的高层次文化人才,根据其专业造诣、工作业绩、社会影响等,经有关程序可破格参加高级专业技术职称评定,不受单位性质和学历、资历等限制。用人单位可根据自身条件和岗位需要设置特设岗位,按规定自主聘任紧缺文化人才、高端文化人才。